Caiado propõe lei contra terrorismo doméstico e diz que convidará Lincoln Gakiya para Ministério da Segurança se for eleito

O candidato à Presidência da República pelo Partido Social Democrático (PSD), Ronaldo Caiado, apresenta propostas de seu plano de governo para a área de Segurança Pública durante evento realizado na sede nacional do partido, na região central da capital paulista, nesta segunda-feira, 10 de agosto de 2026.
Yuri Murakami/Estadão Conteúdo
O candidato à Presidência da República pelo PSD, Ronaldo Caiado, apresentou nesta segunda-feira (10), em São Paulo, um plano de segurança pública que propõe enquadrar facções criminosas como organizações terroristas domésticas, reduzir a maioridade penal para 16 anos em crimes específicos e equiparar ao roubo a subtração de celulares diretamente das vítimas.
O programa prevê ainda penas mínimas que chegam a 45 anos, progressão de regime somente depois do cumprimento de 90% da pena, um regime disciplinar especial para lideranças do crime organizado e a construção de 40 presídios de segurança máxima.
Também foram apresentadas medidas de enfrentamento à violência doméstica e ao feminicídio, de recuperação de ativos e de combate à corrupção.
Convite a Lincoln Gakiya para assumir ministério
Durante o evento, Caiado prometeu criar o Ministério da Segurança Pública caso seja eleito e afirmou que pretende convidar o promotor Lincoln Gakiya, integrante do Grupo de Atuação Especial de Combate ao Crime Organizado (Gaeco) do Ministério Público de São Paulo, para comandar a pasta.
“Eu pretendo, ao assumir, convidar Lincoln Gakiya para esse ministério. É talvez um dos homens que mais admiro pelo combate que exerceu durante uma vida toda. Eu vou convidá-lo a ser meu ministro da Segurança Pública”, afirmou Caiado.
Gakiya é conhecido pela atuação em investigações contra o Primeiro Comando da Capital (PCC) e já recebeu ameaças relacionadas ao seu trabalho.
O promotor disse ao g1 que, no momento, não poderia aceitar o convite devido a sua atuação no Ministério Público. “Sou Promotor de Justiça da ativa e não posso ter nenhum tipo de atividade político partidária. Somente no fim do ano eu completo os requisitos para eventualmente me aposentar no MP”, afirmou.
Segundo o plano de Caiado, o novo ministério coordenaria as ações federais de enfrentamento ao crime organizado e parte do sistema nacional de inteligência. A estrutura funcionaria de forma integrada com as Forças Armadas, órgãos federais e forças estaduais de segurança.
A apresentação ocorreu na sede nacional do PSD, no centro da capital paulista.
“Hoje, o Brasil não tem mais a sua soberania. A soberania tanto do território quanto da cidadania do brasileiro foi duramente comprometida. É uma realidade clara”, afirmou o candidato.
Uma das frentes do plano foi chamada de Operação Reconquista. Um dos principais eixos do plano é a proposta de criação de uma Lei do Terrorismo Doméstico, destinada a enquadrar milícias e facções criminosas nessa categoria.
Agora no g1
Segundo Caiado, grupos como o Primeiro Comando da Capital (PCC), o Comando Vermelho e outras organizações criminosas seriam alcançados pela nova classificação. A ausência de motivação ideológica ou religiosa não impediria o enquadramento como terrorismo doméstico.
Na prática, a proposta permitiria classificar uma facção como organização terrorista doméstica mesmo que ela atuasse por lucro, controle de rotas criminosas ou domínio territorial, sem defender uma causa política, ideológica ou religiosa. O enquadramento consideraria as ações e os efeitos provocados pelo grupo, como a ocupação de territórios e a ameaça à soberania nacional, e não apenas sua motivação.
“Nós já definimos o terrorismo doméstico. A ausência de motivação ideológica não impedirá essa caracterização”, afirmou Caiado.
O candidato afirmou que a proposta também permitiria a integração das Forças Armadas ao sistema de enfrentamento às facções sem a necessidade de GLO, sob a justificativa de proteção da soberania nacional.
“Também independerá do acionamento de GLO para que as Forças Armadas sejam integradas a esse sistema de enfrentamento, tudo dentro do amparo específico da soberania nacional.”
A atuação das Forças Armadas na faixa de fronteira, no entanto, já é permitida pela legislação. A faixa corresponde aos 150 quilômetros internos ao longo das divisas terrestres, e a Lei Complementar nº 97 autoriza ações preventivas e repressivas contra crimes transfronteiriços e ambientais, incluindo patrulhamento, revistas e prisões em flagrante. Essa atribuição é diferente de uma operação de GLO.
A proposta de Caiado, portanto, não cria do zero a possibilidade de atuação militar nessa região. A mudança seria ampliar a autorização para permitir o emprego das Forças Armadas contra facções classificadas como organizações terroristas domésticas, mesmo quando o crime não tiver natureza transfronteiriça ou ambiental. O alcance exato da alteração dependerá do texto do projeto de lei.
Pelo plano apresentado, a associação a uma organização terrorista doméstica e o recrutamento de integrantes seriam punidos com pena mínima de 45 anos de reclusão. A progressão de regime seria permitida somente depois do cumprimento de 90% da pena.
A proposta estabelece ainda agravantes para as lideranças das organizações e para os casos de aliciamento de menores.
“As milícias, o PCC e todas as outras organizações serão enquadradas dentro dessa inovação da Lei do Terrorismo Doméstico.”
A colaboração e o financiamento de organizações enquadradas na nova lei, assim como a lavagem de dinheiro vinculada a esses grupos, teriam pena mínima de 35 anos de reclusão. Nesses casos, o condenado também só poderia progredir de regime depois de cumprir 90% da pena.
O plano propõe ainda a criação de um novo tipo penal para punir a utilização da advocacia para a transmissão de ordens de organizações criminosas. A conduta teria pena mínima de 25 anos, progressão depois do cumprimento de 90% da pena e perda do diploma de Direito.
Ao apresentar a proposta, Caiado afirmou que organizações criminosas financiam a formação de advogados para que eles tenham acesso aos integrantes presos e transmitam ordens para outros membros dos grupos.
Polícia integrada na América do Sul
O plano propõe criar uma força policial integrada entre o Brasil e os países e territórios sul-americanos que fazem fronteira com o país. A estrutura foi chamada de Sulpol durante a apresentação e teria como referência a Europol, agência de cooperação policial da União Europeia.
A proposta envolveria Argentina, Bolívia, Colômbia, Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela, além da Guiana Francesa, território da França.
Segundo Caiado, os participantes compartilhariam dados de inteligência e atuariam conjuntamente contra crimes transnacionais, como narcotráfico, sequestro e lavagem de dinheiro.
“Isso nada mais é do que o que já existe hoje na Europa, a Europol. Nós teremos os dados de todos os dez países limítrofes, com atuação comum no combate ao narcotráfico, ao sequestro de pessoas e à lavagem de dinheiro”, afirmou.
Na sabatina do g1 e da GloboNews, realizada na sexta-feira (7), Caiado havia dito que os agentes da nova força teriam autorização para circular e participar de operações nos territórios dos países integrantes. Segundo ele, os custos seriam divididos entre os participantes.
O candidato afirmou ainda que o comando da organização seria escolhido por meio de eleições e exercido de forma rotativa. Caiado disse que gostaria de ocupar a primeira presidência da força.
“Eu quero ser o primeiro comandante. Vou fazer visitas a todos eles e vou querer ser o presidente”, declarou na ocasião.
A criação da força dependeria de acordos internacionais e da definição das atribuições dos agentes em cada território.
Redução da maioridade penal e furto de celular
O plano prevê que o governo trabalhe pela aprovação de uma proposta de emenda à Constituição para reduzir a maioridade penal de 18 para 16 anos em casos específicos.
A mudança alcançaria adolescentes acusados de homicídio, tentativa de homicídio, tortura, lesão corporal seguida de morte, estupro de vulnerável, roubo praticado com violência ou grave ameaça e crimes enquadrados na proposta de Lei do Terrorismo Doméstico. Nesses casos, os adolescentes seriam submetidos ao mesmo regime penal aplicado aos adultos.
Para implementar a medida, o plano propõe alterações no Código Penal, no Código de Processo Penal, na Lei de Execução Penal e no Estatuto da Criança e do Adolescente.
Outra proposta é agravar a punição do furto de celulares, smartphones, tablets e aparelhos equivalentes. O plano pretende equiparar ao crime de roubo a retirada do aparelho diretamente da vítima por meio de “arrebatamento”, ainda que não haja violência ou grave ameaça.
Regime especial para lideranças do crime organizado
Na parte de execução penal, o plano estabelece que os condenados pela nova lei somente teriam direito à progressão depois de cumprir 90% da pena. Eles também não teriam direito a indulto, anistia ou qualquer outro benefício.
A proposta cria o Regime Especial Disciplinar Antiterrorismo Doméstico (REDAD), que seria obrigatório para as lideranças das organizações enquadradas na nova lei.
O regime prevê a separação absoluta dos líderes, com permanência obrigatória em celas individuais. Para os presos submetidos ao REDAD, o plano propõe ainda a proibição de visitas íntimas e o monitoramento obrigatório de todas as conversas com advogados.
“Se a prisão não tiver isolamento completo, ela passa a ser o quartel-general do crime, como se transformou a grande maioria das penitenciárias no Brasil”, justificou o candidato.
Além do REDAD, o plano propõe criar uma rede nacional de presídios de segurança máxima, formada por unidades federais e estaduais. Segundo o material apresentado, o Brasil tem atualmente cinco presídios federais, com pouco mais de 500 vagas para um universo de quase 6 mil presos por crimes federais.
A proposta prevê a construção de outras 40 unidades de segurança máxima, que acrescentariam 22 mil vagas ao sistema. Cada presídio custaria R$ 55 milhões, já incluída a estrutura tecnológica, o que resultaria em um investimento total de R$ 2,2 bilhões.
Violência doméstica e feminicídio
O programa propõe a criação da Secretaria Nacional da Segurança da Mulher, da Criança e das Minorias, vinculada ao Ministério da Segurança, além do agravamento das penas para crimes cometidos contra mulheres por companheiros ou ex-companheiros.
A proposta estabelece pena mínima de 15 anos para lesão corporal grave e de 30 anos para lesão gravíssima. A lesão corporal seguida de morte seria equiparada ao feminicídio, com pena mínima de 40 anos. A progressão de regime somente seria permitida depois do cumprimento de 90% da pena.
O plano prevê ainda a perda dos bens dos autores de feminicídio, tentativa de feminicídio e lesões graves ou gravíssimas, com a destinação do patrimônio à vítima, aos filhos ou aos familiares dela.
Ao apresentar as medidas, Caiado afirmou que a violência doméstica está relacionada à ideia de posse sobre a mulher.
“É muito comum o agressor achar que a mulher é propriedade dele”, disse.
O programa também propõe criar um Cadastro Nacional de Agressores de Mulheres e protocolos de notificação obrigatória dos indícios de violência doméstica identificados por assistentes sociais, agentes comunitários de saúde, defensores públicos, integrantes do Ministério Público e autoridades judiciais.
Segundo Caiado, o enfrentamento ao feminicídio não deve ficar restrito às forças policiais. Ele afirmou que 70% dos casos ocorrem dentro de casa e defendeu a participação de outras áreas do poder público.
“Não é apenas a polícia que pode responder a isso. Todos os Poderes também têm que se envolver”, afirmou. “O que eu disse é: protocolos de notificação obrigatória. Assistentes sociais e agentes comunitários têm que ser também responsáveis por esse processo”, acrescentou.
O plano prevê ainda estimular a implantação de Batalhões Maria da Penha nos estados e no Distrito Federal, nos moldes da unidade criada em Goiás em 2020.
“O Batalhão Maria da Penha não é aquela patrulhazinha. É um batalhão”, disse Caiado.
A proposta também estabelece pena mínima de 30 anos para estupro de vulnerável quando o autor tiver mais de 18 anos, progressão somente depois do cumprimento de 90% da pena e perda dos bens do condenado em favor da vítima.
Fronteiras e Amazônia
O plano prevê ainda a criação de um Comando Nacional de Proteção de Fronteiras e de uma Polícia Nacional de Segurança Portuária e Aeroportuária. Segundo Caiado, a estrutura reuniria as Forças Armadas e batalhões especializados das polícias militares de estados fronteiriços.
“Nós vamos criar um Comando Nacional de Proteção de Fronteiras e uma Polícia Nacional de Segurança Portuária e Aeroportuária”, afirmou. “Na Amazônia, a parte dos rios é do Comando Vermelho; a parte dos aeroportos e a parte aérea são do PCC. E eles prestam serviços às demais facções.”
Caiado propôs também ampliar o uso de inteligência artificial, radares e drones no combate ao crime organizado. Segundo ele, as facções também empregam essas tecnologias para monitorar operações policiais e praticar crimes digitais.
“O narcotráfico também está aplicando inteligência artificial e utilizando drones altamente sofisticados. Nós precisamos trazer o Brasil para a época da inteligência artificial.”
O candidato afirmou que o plano prevê a integração da tecnologia a batalhões especializados e a sistemas de radar capazes de identificar esconderijos e reconstruir imagens.